MOOC. PRIMER MÓDULO

ARAGÓN, GOBIERNO ABIERTO. Su gestión cartográfica

He querido analizar un ejemplo que, referido a un servicio público y fuertemente vinculado con las tecnologías de la información, ofrezca referencias de administraciones análogas en el mismo ámbito competencial. La complejidad del ámbito elegido no me permite conocer el mismo en detalle y me acerco a este análisis a través de la información que se me ofrece en internet.

La cartografía, aunque no desde su origen, ha dado de forma irreversible un salto a lo digital como medio exclusivo, se sirve de la tecnología para su producción y es material básico para disciplinas de gran complejidad como el urbanismo, la ordenación del territorio, la gestión del medio ambiente, la explotación agrícola o ganadera, etc. La cartografía histórica no se concibe ya hoy sin su traducción a soportes digitales para su estudio y difusión.
La producción, gestión y reproducción de la cartografía constituye un servicio público inherente a las herramientas y soportes tecnológicos, con numerosos agentes que han de interactuar de forma armonizada.


Contexto: una IDE es una “estructura virtual en red integrada por datos georreferenciados y servicios interoperables de información geográfica distribuidos en sistemas de información, accesible vía Internet con protocolos establecidos y especificaciones normalizadas. A todo ello se refiere la Directiva 2007/2/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de marzo de 2007, por la que se establece una infraestructura de información espacial en la Comunidad Europea (Inspire). En España, cada Comunidad Autónoma ha puesto en marcha su propia plataforma.

Su características y condicionantes son:

• Especificidad de su ámbito, el territorio y su cartografía asociada.
• Especificidad de sus usuarios, tanto públicos como privados, pero “expertos” en gran medida 
• Aplicación a disciplinas de gran complejidad técnica, el medio ambiente, el urbanismo, la ordenación del territorio, etc.
• Necesidad de responder a requisitos de armonización y compatibilidad con otras administraciones públicas
• Gran volumen de información
• Información en permanente cambio 

El IGEAR es el Instituto Geográfico de Aragón, dependiente del Departamento de Política Territorial e Interior, se dedica a organizar la producción, la obtención y el tratamiento de la documentación territorial. Se creó en 1998 bajo la denominación de Centro de Documentación e Información Territorial de Aragón y su denominación, competencias y estructuras organizativas han variado para atender nuevas necesidades o responder, de forma concreta, al impulso del Gobierno de Aragón en esta materia.
IDEAragon nace en 2015 para el mejor desempeño de las tareas del Instituto Geográfico de Aragón mediante Tecnologías de Información Geográfica (TIG). Casi simultáneamente, el Gobierno aprueba la Ley 8/2015, de 25 de marzo, de Transparencia de la Actividad Pública y Participación Ciudadana de Aragón. En este nuevo marco de voluntad de transparencia, expresado de forma explícita y global a la ciudadanía, IDEAragon ofrece un servicio público de calidad en su propio ámbito competencial. 

Si bien las IDE's de las diferentes Comunidades Autónomas acatan la Directiva 2007/2/CE, IDEAragon lo hace desde la voluntad de transparencia del Gobierno de Aragón, voluntad que impregna la plataforma tecnológica de relación de IDEAragon con sus destinatarios, pese a que la especificidad de su ámbito de actuación acota de forma muy medida la participación y colaboración de la ciudadanía. 
Se han visitado otras webs similares y son, en su mayoría:

• eficaces
• con un único sentido de comunicación entre la administración y el ciudadano
• sirven de contacto inicial pero requieren el registro del usuario para obtener información
• la descarga del producto solicitado no es inmediata.

El valor añadido de IDEAragon viene determinado por:
La transparencia como valor intrínseco de un gobierno abierto, de todos los órganos que lo componen y de forma expresa. Su transversalidad se percibe en todos los ámbitos, por muy concretos y específicos que sean, como es la producción de su cartografía y la gestión de su patrimonio cartográfico.
En su web, el apartado Colabora con IDEAragon canaliza la participación ciudadana.